Κομισιόν: Νέα προειδοποίηση στη Βουλγαρία για την εφαρμογή του DSA

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε στη Βουλγαρία πρόσθετη προειδοποιητική επιστολή για ελλείψεις στην εφαρμογή του Κανονισμού για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες (Digital Services Act — DSA), σύμφωνα με ανακοίνωση της 1ης Οκτωβρίου 2026. Η διαδικασία φέρει τον αριθμό INFR(2024)2241 και αφορά κυρίως την πληρότητα του εθνικού μηχανισμού εποπτείας και τις εξουσίες επιβολής κυρώσεων.

Η ανακοίνωση δεν αποτελεί δικαστική απόφαση ούτε τελική διαπίστωση παράβασης. Αποτυπώνει τη θέση της Επιτροπής στο πλαίσιο της διαδικασίας επί παραβάσει και δίνει στη βουλγαρική κυβέρνηση δύο μήνες για να απαντήσει και να αντιμετωπίσει τα ζητήματα που επισημαίνονται.

Το βασικό ζήτημα των εθνικών συντονιστών

Ο DSA απαιτεί από κάθε κράτος-μέλος να ορίσει έναν Συντονιστή Ψηφιακών Υπηρεσιών και να διασφαλίσει ότι οι αρμόδιες εθνικές αρχές διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες και λειτουργική ανεξαρτησία. Οι συντονιστές εποπτεύουν την εφαρμογή των κανόνων σε εθνικό επίπεδο, συνεργάζονται με τις αρχές των άλλων κρατών και συμμετέχουν στο ευρωπαϊκό πλαίσιο εποπτείας.

Η Επιτροπή αναφέρει ότι η Βουλγαρία έχει ήδη υιοθετήσει νομοθεσία που ενισχύει μία από τις αρχές οι οποίες ενεργούν ως Συντονιστές Ψηφιακών Υπηρεσιών. Ωστόσο, κατά την αξιολόγησή της, δεν έχουν ακόμη οριστεί και εξουσιοδοτηθεί πλήρως δύο αρχές που θα ολοκλήρωναν το εθνικό πλαίσιο: η Επιτροπή Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων και το Συμβούλιο Ηλεκτρονικών Μέσων.

Οι ενστάσεις για τις κυρώσεις

Δεύτερο σημείο αφορά τον τρόπο με τον οποίο ενσωματώθηκαν οι εξουσίες επιβολής κυρώσεων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η βουλγαρική νομοθεσία δεν σέβεται σε όλες τις περιπτώσεις τα ανώτατα όρια προστίμων του DSA και δεν εγγυάται ότι όλες οι ποινές είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.

Στην ανακοίνωση γίνεται επίσης αναφορά στη διαφορετική μεταχείριση φυσικών και νομικών προσώπων, διάκριση που, σύμφωνα με την Επιτροπή, δεν προβλέπεται με αυτόν τον τρόπο στον ευρωπαϊκό κανονισμό. Η επισήμανση αφορά τη συμβατότητα του εθνικού συστήματος κυρώσεων με το ενιαίο πλαίσιο της ΕΕ και όχι συγκεκριμένη υπόθεση κάποιας πλατφόρμας.

Τι έχει προηγηθεί

Η υπόθεση δεν ξεκίνησε τώρα. Η Επιτροπή είχε ήδη εκφράσει τις ανησυχίες της με αιτιολογημένη γνώμη τον Μάιο του 2025, μετά από προηγούμενη προειδοποιητική επιστολή. Η πρόσθετη επιστολή του Οκτωβρίου 2026 λαμβάνει υπόψη τις αλλαγές που έκανε στο μεταξύ η Βουλγαρία, αλλά καταλήγει ότι παραμένουν κενά.

Εάν η απάντηση που θα δοθεί μέσα στην προθεσμία δεν κριθεί ικανοποιητική, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει πρόσθετη αιτιολογημένη γνώμη. Τα επόμενα βήματα δεν είναι αυτόματα: εξαρτώνται από την απάντηση των βουλγαρικών αρχών, τις πιθανές νομοθετικές αλλαγές και την επανεκτίμηση της Επιτροπής.

Γιατί έχει ευρωπαϊκή σημασία

Ο DSA εφαρμόζει κοινό σύνολο κανόνων σε υπηρεσίες όπως διαδικτυακές αγορές, κοινωνικά δίκτυα, καταστήματα εφαρμογών και πλατφόρμες ταξιδιών ή καταλυμάτων. Οι υποχρεώσεις είναι αναλογικές προς το μέγεθος και τον ρόλο κάθε υπηρεσίας, ενώ οι πολύ μεγάλες πλατφόρμες και μηχανές αναζήτησης υπόκεινται σε πρόσθετη ευρωπαϊκή εποπτεία.

Για τους πολίτες, το πλαίσιο περιλαμβάνει αιτιολόγηση αποφάσεων αφαίρεσης περιεχομένου, δυνατότητες προσφυγής, μηχανισμούς αναφοράς παράνομου περιεχομένου, διαφάνεια στις διαφημίσεις και ειδικότερη προστασία ανηλίκων. Για τις επιχειρήσεις, στόχος είναι ένα ενιαίο ρυθμιστικό πλαίσιο στην ΕΕ, με διαφορετική ένταση υποχρεώσεων ανάλογα με το μέγεθος και την επίδραση της υπηρεσίας.

Η αποτελεσματικότητα αυτών των κανόνων εξαρτάται όχι μόνο από το κείμενο του ευρωπαϊκού κανονισμού, αλλά και από το αν οι εθνικές αρχές έχουν σαφή αρμοδιότητα, επαρκείς εξουσίες και λειτουργική δυνατότητα εφαρμογής. Αυτό ακριβώς είναι το κεντρικό θεσμικό ζήτημα που θέτει η Επιτροπή στην περίπτωση της Βουλγαρίας.

Τα όρια της σημερινής εικόνας

Η επίσημη ανακοίνωση παρουσιάζει τη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και όχι την πλήρη νομική επιχειρηματολογία της βουλγαρικής πλευράς. Μέχρι να ολοκληρωθεί η ανταλλαγή απαντήσεων, δεν μπορεί να προεξοφληθεί ούτε το επόμενο διαδικαστικό βήμα ούτε το τελικό αποτέλεσμα.

Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή — Commission asks Bulgaria to comply with the Digital Services Act, 1 Οκτωβρίου 2026.